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聚焦南京两会:“微幸福”汇成幸福都市大乐章
发布时间:2013-01-10 来源: 浏览次数:1280
   “无论今年或今后5年发展目标是什么,无论经济发展还是社会发展,最终目的只有一个:让老百姓日子更好过。”1月7日,参加市十五届人大一次会议分组审议的市人大代表们,围绕民生改善、教育、政府自身建设、城市管理等话题展开热议,句句大白话,条条谈实招。   【谈“微幸福”】   改善民生,就要每天围着老百姓转,做好“微幸福”工程,提升“微幸福”指数   “开门七件事,柴米油盐酱醋茶,这些看似微小的需求,过日子一样不能少,老百姓要的幸福都市,就是在衣食住行各个方面每件事关痛痒的微小事情上,都能感受到满意和幸福。”昨天,下关团代表在谈到改善民生、建设幸福都市话题时,提出了“微幸福”概念。   溧水团裴敬代表说,既然是改善民生,就要围着老百姓转,每天关注群众关注的话题,时刻把群众安危冷暖放在心头,作为政府工作着力点,做好“微幸福”工程。   玄武、白下、鼓楼团代表认为,老百姓收入提高、保障水平提高等都是“微幸福”不可缺少的部分,特别是对普通职工、中低收入和困难家庭的帮扶救助,困难人群医保待遇的提高,农村居民、低保户、80周岁以上老人的医疗保障,城乡医疗保障并轨,城市医疗急救体系的完善,建设权威高效的医患纠纷调处机制,普及市民肿瘤筛查等大病干预机制,为艾滋病、吸毒、精神病等特殊人群建特殊医院等热点难点问题,只要有些许改观,老百姓都能感受到,“微幸福”指数都会提升。   高淳团、六合团代表建议,继续提高农村社会保障水平,缩小城乡之间、不同险种之间保障待遇上的差距,将郊县企业职工的医疗、失业、工伤、生育保险与养老保险一同纳入市级统筹,将区县信息系统、基金收缴支付并入南京市,实现真正意义上的“四统一”。   栖霞团代表建议,关注弱势群体的“菜篮子”,充分发挥价格调节基金在发展生产、保障供应、平抑物价和扶持弱势群体等方面的积极作用。   【谈“执政力”】   “微时代”,细节决定成败,政府要练好“内功”   各代表团在热议如何转变政府履职作风、提升执政能力、更好为群众服务时建议,既然政府是“为民掌权”,就要做到为民谋利,只有从一个个细节做起,练好“内功”,才能更好为人民服务。   江宁团葛玲代表说,现在各级政府都在提倡“空谈误国,实干兴邦”,除了要鼓励实干外,更要整治不作为、不出力、不落实的执政作风,这样才能提高政府公信力。   “要为民用好权,就必须提高依法行政水平。”鼓楼、玄武团代表认为,加快推进法治政府建设,是老百姓非常关注的环节。依法规范执政程序包括建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,提升科学执政水平。还有务实推行阳光拆迁、全面实施房屋拆迁补偿公示、阳光解决损害群众利益的突出问题等方面,也需进一步改进。   建邺团代表建议,提高执政力还要广泛接受各界监督,对政府部门实施绩效管理,加强行政督察、审计监督,尤其要加强对行政乱作为的督查。“必要时各级政府可尝试实行‘服务承诺制’”。   “在网络、微博、微信发达的‘微时代’,政府执政力的提高,还体现在政府公关危机意识、网络快速反应机制是否建立。”白下团代表建议,一个成熟的政府,其执政能力的高低某种程度上体现在,是否把网络监督当做政府执政的一面“镜子”,观己观人,反省自身,重视群众反映,建立真正的群众满意型、服务型政府。   【谈“教育惠民”】   “早教热”已走向畸形,幼儿的礼仪人文素质培育亟待引起重视   “今年南京着重推进的十大民生实事项目,教育惠民是个重点。”栖霞团刘晶波代表说,教育贯穿人的一生,早教的重要性已被越来越多的家长认同,但和曾经的“奥数热”一样,“让孩子赢在起跑线上”的“早教热”已走向畸形。他们曾在中、美、日、韩幼儿园做跨文化研究时发现,中、日、韩孩子虽然外貌看起来差不多,可一起吃饭、游戏时哪个是中国孩子能一眼分辨出,因为他们在礼仪等人文素质方面,和其他孩子差距非常明显。教育部门真的需要在早教市场引导上做点事,引导早教往提高孩子人文素质方向发展,特别是中华传统文化基础教育,而不是花大价钱让孩子跟着老外学几句ABC。   保障房片区办学也是代表热议的话题之一。雨花台团代表建议,要尽快引入市区名牌中小学进入四大保障房片区办学。今年将在四大保障房片区建成15所中小学、16所幼儿园,并确保今年9月份开学,这对刚刚拿到保障房钥匙的市民来说是最大的“利好”。“还要加大对新建住宅小区中小学校和幼儿园等配套设施的建设力度,解决新小区就近入学难问题。”代表们说。   “要扩大优质教育资源覆盖面。” 溧水团陈康金代表说,保障公民教育权利很重要的方面应体现在,优质教育资源的公平覆盖,特别是外来务工人员子女接受义务教育的权利,要充分保障,让民工子弟能在南京就地接受教育。   【谈“创新型城市”】   整体联动建设“东南科技环”,实施“大学生工程师计划”   “部属高校、科研院所落实南京科技创新激励政策时,可借鉴‘中关村模式’。”针对南京发挥科技人才资源优势存在的瓶颈,代表们也积极建言献策。雨花台团代表建议,南京可争取国家有关部委支持,推出针对在宁部属高校、科研院所、国有企事业单位的深化科技创新试点改革政策,让他们也能充分享受南京“科技九条”等创业创新政策带来的实惠。   江宁团代表建议,可统筹安排,进一步提高国家重大专项的地方扶持配套比例,如财政有困难,可优先在软件产业创新等方面先实行国内较高标准。   “企业创新成本高,政府应通过加强知识产权保护等方式进一步保护创新。”玄武团代表建议,要加大知识产权保护力度,同时要在医保、社保等方面积极探索与外地的衔接方式,营造有利于引进和留住人才的环境。   玄武团李海斌代表说,科技孵化器的功能完善不能全靠政府,南京现在有这么多扶持科技创业创新、科技孵化器建设的优惠政策,可引导鼓励民营企业做科技孵化器。   “建议实施‘大学生工程师计划’,鼓励大学生到企业锻炼、工作。”栖霞团代表认为,这样既可解决大学生就业难题,又能提升企业创新能力。代表们还建议,整合仙林科技城、麒麟科技园区和江宁科技园区资源,整体联动建设东南科技环,全力冲刺省级科技园区,创建国家级科技园。   【谈“民企红利”】   迫切需要改变民企增收不增利现状   “在政府大力助推实体经济发展的今天,能有效拉动内需、较好解决就业、实现地方税收提升的民企发展,应格外受到关注。”不少代表团的民企代表建议。   “现在我们迫切需要改变的是民企增收不增利现状。”溧水团梅小明代表说,民企面临的发展压力越来越大,能耗成本、劳动力成本不断上涨,企业要转型创新又面临融资成本高的瓶颈,不是指银行的融资利率,而是很多中小民企没有担保物,只能找中介公司担保,中介公司为控制风险再反担保,融资成本一下上去了,企业赚的钱还不够还贷的。   鼓楼团民企代表说,民企发展还面临很多政策成本,如立项时必须过关的环评、能评等各种评估项目越来越多,花一大笔费用不说,新产品上市的时间也耽误了。现在都讲要进一步加快转变经济发展方式,民企的发展环境更要转变,特别是有潜力的民企,应享受更多更好的优质服务。   “尤其要重视对本土传统中小企业的扶持。”江宁团代表建议,要帮助他们切实解决融资难等问题。还有高端制造业的民企,盈利难、生存压力大,政府应从资金、政策等方面给予大力支持,规模以上民企可进行点对点的指导帮扶,把人才、资金等优质资源向民企公平开放,为民企提供平等竞争的舞台。   “政府需要做的是真正实现对民企的松绑、减负。”浦口团民企代表建议,要加强对中小企业缴纳税收项目的研究与分析,出台“后减免”等税收政策,对于被认定为创新型发展项目的民企,要及时减免和返还税收。   【谈“城市设计”】   打造“生活惬意”的南京   “南京是历史文化古城,让居住其间的人‘生活惬意’是必须的。”昨天,代表们谈到了“城市设计”理念,建议把南京城市发展作为一个整体来“设计”,大到产业提升、城市环境面貌改善、交通出行等,小到如何着力解决市政设施管养不到位、物业管理不到位、停车难、工地扬尘治理等问题,甚至包括完善公共场所英文标识等“小事”,以提升居住“惬意度”,“这一理念比较符合南京历史文化名城的‘身份’”。   雨花台团代表建议,切实加强对城市道路建设的扎口管理,严格报批把关制度,不经同意,任何单位不得擅自开挖道路,切实缓解城市拥堵,改善大气环境。统一规划经营好雨花台、菊花台、牛首山、将军山等风景区。   白下团代表建议,要着力解决市政设施管养不到位、物业管理不到位、停车难、出行难等问题。更加注重工地扬尘和道路扬尘治理,特别是加大对渣土车的监管。   玄武团代表建议,提升南京“生活惬意”度,还需要保护好南京的古都神韵,六朝博物馆、江宁织造府、城南记忆馆、科举博物馆、南朝石刻博物馆等一批重大文化项目建设要走上“快车道”,优先启动实施。   【谈“城镇化”】   城乡建设经费计划安排要向农村倾斜,打造江北现代化农业特区   城乡一体发展与城镇化建设,是今年政府工作报告中的一大重点,自然成为昨天郊县代表团聚焦审议的重点。   “长江四桥刚刚通车,南京在解决过江难问题上又迈进了一大步。希望进一步降低过江交通成本、逐步减免过江通道收费,使‘过江难’这一难题得到根本解决。”浦口团的代表说。   六合团代表则进一步建议,加快推进“浦仪高速”建设,实现“四桥”通公交,真正实现快速过江。   对于加快促进江北地区发展,这两个团的代表们频频抛出既具有一定高度的想法,也具有操作性的建议。六合团代表建议,统一规划、整体打包、分步实施,打造江北现代化农业特区。落实扶持农业企业发展的各项优惠政策。扶持农民以创业带动就业,以创业、就业实现增收。新市镇建设要配套优势教育资源和医疗资源。对六合北部山区改水工程在资金方面予以支持。   江宁团代表建议,城乡建设经费计划安排要向农村倾斜,同时加大村庄环境综合整治的资金支持力度,推动各区县更好建设美丽乡村、美丽南京。   高淳团代表建议,扩大高淳美丽乡村示范区建设范围,并在项目建设上给予倾斜支持;加快镇村公路网建设,增加农村三级公路建设的补助标准;加快农村中小学和幼儿园建设,推动农村优质教育普惠发展;加强农村村级卫生室和社区卫生服务中心建设,改善农村医疗条件;对郊县实施土地治理项目给予更多的资金支持。
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